日前，全國知識產權局局長會議在京召開。分析當前形勢，會議部署了2023年7個方面重點工作。
其一，提高知識產權審查授權質量和效率。完成《專利審查指南》適應性修改，完善大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態專利審查政策標準。在實用新型審查中正式引入明顯創造性審查，加強審查質量保障和業務指導的統籌管理，強化內外部審查質量評價，提升審查工作智能化水平。強化專利申請源頭治理和商標惡意注冊打擊力度，制定特定領域的商標注冊申請和使用系列指引，強化部門協同，實現央地貫通，前移打擊關口，從嚴審核把關。
1月6日，全國知識產權局局長會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實中央經濟工作會議精神和黨中央、國務院決策部署，按照全國市場監管工作有關要求，系統總結2022年知識產權主要工作和新時代十年發展成就，分析當前形勢，部署2023年重點任務，動員全系統干部職工踔厲奮發、勇毅前行，深入實施知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃，以中國式現代化為指引加快建設知識產權強國。
全力做好2023年知識產權重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施《綱要》和《規劃》承上啟下的重要一年。知識產權工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，深入實施《綱要》和《規劃》，全面提升知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平，更大力度加強知識產權保護國際合作，扎實推動知識產權事業穩中求進高質量發展，以中國式現代化為指引加快建設中國特色、世界水平的知識產權強國，為全面建設社會主義現代化強國提供有力支撐。
（一）強化知識產權法治保障。
完善保護和激勵創新的知識產權法律制度。配合完成《專利法實施細則》修改。推進商標法及其實施條例修訂。加快推動地理標志立法，修改完善地理標志條例草案。完成《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》修改。做好《商標代理監督管理規定》的貫徹實施。加快集成電路布圖設計制度修訂和數據知識產權保護制度構建，加快探索數據知識產權登記制度。支持地方開展知識產權立法。提高知識產權審查授權質量和效率。完成《專利審查指南》適應性修改，完善大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態專利審查政策標準。做好我國加入《海牙協定》的業務銜接。在實用新型審查中正式引入明顯創造性審查，加強審查質量保障和業務指導的統籌管理，強化內外部審查質量評價，提升審查工作智能化水平。更好規范專利、商標申請秩序。強化專利申請源頭治理和商標惡意注冊打擊力度，制定特定領域的商標注冊申請和使用系列指引，強化部門協同，實現央地貫通，前移打擊關口，從嚴審核把關。
（二）深入落實國家戰略部署。
全面落實《綱要》和《規劃》。制定《綱要》和《規劃》年度推進計劃，開展《綱要》實施情況年度監測和《規劃》實施中期評估，推廣知識產權強國建設第二批典型案例，加強指標數據的動態監測和發布工作。做好中央知識產權保護檢查考核和國務院督查激勵。制定知識產權高質量發展年度工作指引，配合做好國家高質量發展綜合績效評價工作。有力服務國家關鍵核心技術攻關和產業鏈供應鏈安全穩定。深入開展知識產權強鏈護鏈行動，促進提升產業鏈供應鏈韌性和安全性。系統推進國家專利導航綜合服務平臺、產業服務基地和支撐服務平臺建設。強化知識產權公共服務和信息資源供給。更好支撐國家區域和行業發展戰略實施。圍繞國家區域戰略部署，打造區域知識產權高地，加強與國家行業戰略的協同。深入推進知識產權強國建設示范工作，“一省一策”共建知識產權強省，啟動新一批知識產權強市建設。促進東中西部知識產權工作協調發展，鼓勵各地因地制宜發展強項、打造特色。加強知識產權與質量管理、標準化、反壟斷、藥品監管等工作的協調配合。
（三）提高知識產權保護效能。
加強保護工作體系建設。制定實施知識產權保護體系建設工程實施方案。高標準建設國家知識產權保護示范區，做好第二批示范區遴選工作。高水平建設知識產權快速協同保護體系，持續完善知識產權維權援助“全國一張網”，深入開展糾紛快速處理試點，優化重大專利侵權糾紛行政裁決工作流程，加強知識產權信用體系建設，實施商品交易市場知識產權保護規范國家標準。深化知識產權全鏈條保護。深入實施《關于強化知識產權保護的意見》推進計劃，加強與最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、公安部、市場監管總局等部門的工作協同，促進行政、司法、仲裁、調解工作銜接；持續加強執法指導，出臺相關標準、規范和工作指南，加強知識產權行政保護專業技術支撐。加強地理標志、官方標志、特殊標志、奧林匹克標志保護，穩步推進地理標志統一認定，組織實施地理標志保護工程，持續開展國家地理標志產品保護示范區建設。強化知識產權安全保障能力。加強海外知識產權糾紛應對指導機制建設，優化海外知識產權信息服務，切實維護知識產權領域國家安全。
（四）促進知識產權轉化運用。
提升創新主體知識產權綜合運用能力。落實知識產權助力“專精特新”中小企業發展專項政策，深入推進知識產權優勢示范企業培育。啟動實施財政資助科研項目專利聲明制度試點，開展新一輪國家知識產權試點示范高校建設。開展《創新管理知識產權管理指南》國際標準實施試點，發布實施《企業知識產權合規管理體系要求》國家標準。完善中小微企業知識產權托管，打好知識產權質押融資等金融服務組合拳。完善知識產權市場化運營機制。推動專利開放許可制度全面落地，出臺加強知識產權資產評估管理政策，推廣《專利評估指引》國家標準，做好專利許可費率統計發布。深入實施專利轉化專項計劃，升級知識產權運營平臺體系，建設新一批重點產業知識產權運營中心。促進產業高質量發展。大力培育和發展專利密集型產業，推進專利密集型產品備案認定工作。啟動實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，編制發布中國商標品牌發展指數報告。深入開展地理標志助力鄉村振興行動，推動實施“地理標志品牌+”專項計劃，助推特色產業發展。以效益為導向做好中國專利獎評選工作。
（五）加強知識產權服務體系建設。
深化“放管服”改革。認真落實國務院營商環境創新試點任務部署，積極配合做好世界銀行全球營商環境評價相關工作。全面實行知識產權政務服務事項辦事指南，推動更多事項“網上辦”“掌上查”。深入開展“減證便民”工作，編制知識產權證明事項清單，擴大電子證照共享應用和告知承諾實施范圍。實施知識產權公共服務普惠工程。持續完善公共服務體系，健全分級分類管理機制。豐富公共服務產品供給，建設開放一批知識產權專題數據庫。推動建立中西部地區公共服務幫扶機制。推進建設知識產權公共服務標準化城市。發揮專利商標審查協作中心知識產權公共服務職能作用。繼續舉辦專利檢索分析大賽，打造公共服務能力提升品牌活動。強化公共服務數字化支撐。加快建立全國一體化知識產權數字服務平臺。優化知識產權數據資源和外觀設計專利檢索公共服務系統，升級公共服務網，拓展“一網通辦”應用場景。完善知識產權數據資源目錄，強化數據安全保障，建立常態化、清單式知識產權數據供給模式。加強專利權評價報告電商平臺共享試點工作。持續加大知識產權代理行業監管和自律力度。深入開展專項整治行動，持續加大對代理行業違法違規行為的打擊力度。健全代理行業監管長效機制，推進實施信用評價管理。做好中華全國專利代理師協會換屆工作。持續開展行風建設活動。促進知識產權服務業健康發展。落實《關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》，實施知識產權高質量服務市場主體培育行動，培育專業化、高端化、品牌化服務機構，加快知識產權服務業與實體經濟融
（六）統籌推進知識產權國際合作與競爭。
進一步提升在多邊平臺的影響力。辦好與世界知識產權組織合作50周年系列活動。積極推動外觀設計法條約、知識產權與遺傳資源相關法律文件的磋商和外交會議籌備。主動參與國際規則制修訂。繼續深度參與多邊框架下專利、商標、工業品外觀設計、地理標志等國際規則完善，開展新興技術領域審查業務規則國際交流，推動落實中歐地理標志保護與合作協定，推動第二批產品互認互保。穩步推進新形勢下的國際交往。根據疫情防控要求穩妥有序開展線下交流，加強“一帶一路”知識產權合作，深度參與中美歐日韓、金磚國家、中國—東盟、中非等小多邊合作，深化與各方交流。支持行業協會、社會團體參與知識產權國際交往。
（七）加強知識產權基礎建設。
強化人才隊伍建設。完善知識產權人才評價體系，指導有條件的地方建立知識產權高級職稱評審委員會。積極開展知識產權專業學位建設，推動建立知識產權專業學位教育指導委員會，制定指導性培養方案。加強國際化人才培養，加大對基層知識產權行政管理人員的輪訓。加大文化宣傳力度。完善知識產權大宣傳工作格局，建設全方位、多層次傳播矩陣，廣泛宣傳、深入普及知識產權文化理念，增強全社會尊重和保護知識產權意識。辦好世界知識產權日、全國知識產權宣傳周等大型活動，打造宣傳文化精品，提升傳播力影響力。加強理論研究。圍繞支持全面創新，加快推進知識產權新型智庫建設，充分發揮專家咨詢委員會、知識產權研究機構和戰略研究基地作用，做好中國知識產權研究會換屆工作，強化知識產權業務領域重大理論和實踐問題研究，提升理論研究對科學決策和政策制定的支撐服務能力。
同志們，做好知識產權工作，需要我們不斷提高政治站位，提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，大力推進政治機關建設，促進黨建和業務深度融合。要從捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治高度，更好落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，自覺在全局中思考、在大局下行動，以工作成效彰顯政治效果。要堅持全面從嚴治黨，以“永遠在路上”的執著與堅定，深入落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”樹新風，積極建設有知識產權領域特點的廉潔文化。要加強意識形態管理，做好輿論引導，切實維護社會大局穩定。繼續統籌做好疫情防控工作
同志們，新時代呼喚新作為，新征程創造新業績。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照黨的二十大繪就的宏偉藍圖，埋頭苦干、奮勇前行，扎實推進知識產權強國建設，奮力譜寫社會主義現代化強國建設的知識產權新篇章！
2022年知識產權工作主要進展
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國知識產權系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述和黨中央、國務院決策部署，統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和各項業務工作，統籌發展和安全，堅持政治引領、服務大局，穩字當頭、穩中求進，落實為要、質量優先，推動知識產權工作取得新的重要進展，知識產權強國建設邁出新的堅實步伐。重點開展了以下工作：
（一）堅決貫徹落實中央部署，認真踐行“兩個維護”。
一是堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神。制定2022年貫徹落實習近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時重要講話精神131條措施，逐一建立工作臺賬，逐項抓好工作落實。
二是全力推進《綱要》和《規劃》實施。印發重點任務分工方案、地方工作要點和高質量發展年度工作指引，開展實施情況年度監測，發布一批典型案例，成立知識產權強國建設專家咨詢委員會。全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團印發《綱要》配套文件，29個省（區、市）印發地方“十四五”知識產權規劃。
三是做好中央檢查考核和督查激勵。完成中央2021年知識產權保護工作檢查考核，推動將知識產權保護第三次納入中央督檢考計劃，完成國務院對知識產權工作的首次督查激勵評選。
四是助力穩住經濟大盤。深入學習習近平經濟思想，認真開展“學查改”專項工作。扎實做好疫情防控工作，積極助力疫情防控科研攻關。國家知識產權局出臺四方面12項具體舉措，幫助企業紓困發展，延繳專利年費15.6億元，惠及116萬專利權人。上海、江西、四川等18個省（區、市）出臺知識產權穩經濟政策。
（二）成功打贏審查提質增效攻堅戰，有力推動知識產權高質量發展。
一是嚴把審查授權關。克服疫情影響，保障審查進度，全年共授權發明專利79.8萬件，注冊商標617.7萬件，圓滿完成審查周期壓減目標任務。
二是做好改革銜接。按照新修改的專利法，穩步推進相關改革，做好實用新型引入明顯創造性審查的準備和我國加入《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》后外觀設計審查工作的銜接。
三是持續嚴厲打擊非正常申請。通報非正常專利申請，打擊惡意商標注冊，快速駁回“冰墩墩”、“拉伊卜”等惡意搶注商標3192件，對涉嫌惡意囤積的3522件商標進行轉讓限制，依職權宣告無效商標2629件，向地方轉辦涉嫌商標惡意注冊申請和重大不良影響案件線索110條，持續釋放從嚴信號，行業環境不斷向好。
（三）加強知識產權全鏈條保護，優化創新環境和營商環境。
一是不斷完善法律法規。持續推進《專利法實施細則》和《專利審查指南》配套修改，完成商標法及其實施條例新一輪修改論證征求意見稿，推進《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》修訂，形成地理標志統一立法宗旨和框架，研究論證完善集成電路布圖設計保護法規制度。探索構建數據知識產權保護規則，成立指導專家組，在8個地方開展試點。北京、江蘇、浙江等地開展知識產權綜合立法，廣東發布全國首部地理標志保護地方法規。
二是強化知識產權行政保護。全年辦理專利侵權糾紛行政案件5.8萬件，同比增長16.8%；辦理維權援助申請7.1萬件，受理糾紛調解8.8萬件。經國務院批準開展國家知識產權保護示范區建設。新建10家國家級知識產權保護中心和快速維權中心。印發知識產權信用管理規定，首次通報25起嚴重違法失信案件。
三是加強知識產權協同保護。與最高人民檢察院、國家醫保局聯合印發強化知識產權協同保護的政策文件。與市場監管總局共同牽頭完成北京冬奧會、冬殘奧會知識產權保護任務，簽署知識產權執法保護工作備忘錄。成功舉辦全國知識產權宣傳周，各地組織開展活動近萬項次。批準籌建29個國家地理標志產品保護示范區，覆蓋15個中西部省份。長三角、華北五省市、東北地區、沿黃九省建立跨區域協同保護機制，上海支持全國首例藥品領域重大專利侵權糾紛行政裁決案件辦理，重慶推進“快調+速裁+精審”行政裁決，河南開展全省知識產權保護滿意度調查，陜西開展“知識產權保護年”活動，海南在主要園區推廣崖州灣科技城知識產權“五合一”綜合管理改革經驗做法。
（四）有力促進知識產權轉化運用，支撐經濟高質量發展。
一是加強產業知識產權工作協同。開展知識產權強鏈護鏈行動，深度服務科技自立自強。會同工業和信息化部出臺知識產權助力“專精特新”中小企業創新發展舉措，聯合教育部、科技部等開展“百校千項”高價值專利培育轉化行動。面向重點產業布局建設104家國家級專利導航服務基地。
二是深入推進知識產權質押融資。全年專利商標質押融資額達4868.8億元，連續三年保持40%以上增長。北京首創知識產權質押企業“白名單”雙向推送機制，天津實現知識產權證券化首單突破，遼寧完善知識產權質押融資風險補償基金管理辦法，廣西推出知識產權“桂惠貸”。“健全知識產權質押融資風險分擔機制和質物處置機制”入選國務院首批在全國復制推廣的營商環境創新試點改革舉措。
三是提升地方和創新主體知識產權運用能力。“一省一策”高位推動知識產權強省建設，國家知識產權局分別與湖南、山西、吉林、新疆等地聯合制定知識產權強省建設推進實施方案。深入開展知識產權強國建設試點示范，首批支持38個城市、48個區縣、22個園區、482家企業開展示范創建工作。
四是大力促進知識產權轉化。1—11月，我國知識產權使用費進出口總額達3445.6億元，同比增長6.5%，其中，出口額同比增長14.4%，較進口增速高9.9個百分點。會同財政部深化實施專利轉化專項計劃，下達資金12億元。在18個省份開展專利開放許可試點，推動1000余家高校、科研院所和大型企業開放2.1萬件專利，精準匹配6.1萬家中小企業。湖北上線專利轉化運用平臺，黑龍江、青海運用專利導航強化重點產業布局發展。
五是深入實施商標品牌戰略和地理標志運用促進工程。推動布局建設3400余個商標品牌指導站，接續開展地理標志助力鄉村振興行動。安徽落實長三角一體化國家戰略，推動共建地理標志展示推廣中心。內蒙古、貴州、云南、西藏、甘肅、寧夏等地發揮地理標志特色產業優勢，助力鄉村振興。
（五）持續優化服務強化監管，市場主體和創新主體獲得感更強。
一是深化“放管服”改革。認真落實國務院營商環境創新試點15項知識產權改革任務。優化完善中國營商環境評價知識產權指標。發布知識產權政務服務事項辦事指南，編制知識產權電子證照標準。專利、商標證書實現電子化，公布公告實現“掌上查”，“好差評”制度更加健全。修訂商標注冊申請書，引入信用承諾。
二是完善公共服務體系。遴選23家高校國家知識產權信息服務中心，新備案68家國家知識產權信息公共服務網點，新增37家地市級綜合性公共服務機構。廣東、河北、福建等地率先實現地市級知識產權公共服務機構全覆蓋，浙江實現跨領域、跨層級知識產權線上“一件事”辦理，山東建設黃河流域知識產權大數據中心。
三是持續推進信息傳播利用。新開放11種知識產權基礎數據，基本實現“應開放盡開放”。向地方服務網點單位配置標準化數據種類增至53種，試點向26家市場主體提供知識產權標準化數據。成功舉辦首屆全國專利檢索分析大賽。
四是加強服務業監管和行業自律。出臺《商標代理監督管理規定》，完善商標代理備案制度。與市場監管總局聯合開展商標代理行業專項整治。優化專利代理審批服務，全面推行告知承諾執業許可審批制度。累計約談代理機構7400家，責令整改4500家，作出罰款和警告680余件，吊銷資質和停止代理業務19家。開展代理行業作風建設年活動，發布行業公約。聯合16個部門制定加快推動知識產權服務業高質量發展的意見，會同商務部開展知識產權服務出口基地建設，組織各地開展“知識產權服務萬里行”活動。成功推動新設知識產權碩士專業學位類別，支持地方制定知識產權專業技術人員評價標準。
（六）更好統籌國際合作和競爭，有力服務對外開放大局。
一是積極參與知識產權全球治理。深度參與世界知識產權組織框架下的大數據、人工智能、基因技術、遺傳資源等國際規則制定。完成我國加入《海牙協定》并于2022年5月5日生效，目前國內企業已通過海牙途徑提交外觀設計國際申請超千件。會同世界知識產權組織編制知識產權金融國家報告。
二是抓好知識產權協議落實。《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）知識產權章節涉及國家知識產權局的85項義務已全部履行，在順利實現244個中歐地理標志產品互認互保的基礎上，完成第二批350個產品清單公示。
三是深化多雙邊合作。全年舉辦和參與多雙邊知識產權國際交流合作活動230次，“云簽約”19份國際合作文件。成功主辦第十四屆金磚國家知識產權局局長會議，深度參與中美歐日韓五局合作，持續深化“一帶一路”知識產權合作。支持社會團體開展非政府間的知識產權國際合作與交流。
四是加強海外維權援助。推進海外知識產權糾紛應對指導機制建設，指導企業海外維權，助力中國企業“走出去”。
2022年，全國知識產權系統按照黨中央統一部署，以迎接黨的二十大勝利召開為主題主線，持續抓好黨的建設各項工作，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，推進黨史學習教育常態化長效化，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。黨的二十大召開后，在全系統迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，認真落實黨的二十大對知識產權工作的新部署新要求，細化制定任務清單，抓好工作推進落實，確保黨的二十大各項部署在知識產權系統落地生根、開花結果。
圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示和中央決策部署，駐市場監管總局紀檢監察組主動貼近監督、跟進指導，推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷筑牢中央八項規定精神堤壩，馳而不息糾“四風”樹新風，一體推進“三不腐”，做了大量卓有成效的工作，發揮了至關重要的作用。
回顧黨的十八大以來的十年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國知識產權事業實現大發展、大跨越、大提升，推進一系列變革性實踐，實現一系列突破性進展，形成一系列標志性成果，取得舉世矚目的歷史性成就，成為黨和國家新時代十年偉大變革的有機組成部分。
